俄国防部明确了军事建设公司的两项重点工作

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此外,俄國防部明確了軍事建設公司的兩項重點工作,即加強核遏制力量和新型武器裝備設施場地建設,要求配備高科技水平的安檢系統;強化極地地區的機場和基地建設,包括新地島在內5個重要軍事基地設施的修整和維護。可以預見,軍事建設公司的組建,將為俄軍事力量建設提供完善的後勤保障。

此外,俄計劃在2027年前向該公司累計撥款1萬億盧布(1盧布約合0.1元人民幣),為其持續發展和拓展業務提供財政支撐。

俄軍分管營房建設的副防長伊萬諾夫介紹說,軍事建設公司是軍用和特種設施建設(如戰略武器專用發射場所等)的總承包人和主要執行人,負責土地使用規劃、工程基礎勘測、相關文件準備和提交等項目的全流程建設,以及軍用和公共基礎設施的建設改造、大修和技術保障。

軍政高層“官宣”據俄媒體報道,該公司的設計與籌建決策均來自俄軍政高層。今年3月,俄防長紹伊古向外界宣佈,為取代“因貪污軍隊資產和延誤建設工期,極大抹黑俄國防部形象而被勒令解散”的俄聯邦專項建設署,提議成立官方軍事建設公司,並獲普京的支持。俄總統令中提出,軍事建設公司的使命是建設、改造和修複軍事基礎設施,並根據國家、國防需要對部分民用項目進行建設。

“大胃口”卻非營利根據計劃,軍事建設公司總部設於莫斯科,由國防部直接管理,公司負責人由俄聯邦政府任命,下屬11個子公司及其他機構——設計總局主要負責項目論證、方案審查、專業咨詢和設備管理運用;5家子公司分別承擔四大戰區和北方艦隊設施建設項目;3家子公司專門承擔基礎設施建設項目,主要包括道路和機場、訓練基地配套設施、港口和水利工程以及核設施建設項目;兩家設計研究所主要擔負方案設計等研究論證工作,此外,還將吸納一部分建築材料和成品生產企業。

分析稱,軍事建設公司自起步階段業務範疇就已基本覆蓋俄國防營建所有領域,作為一家國有“中介”,既有利於俄政府和軍方從更高層面推動業務開展,也能從源頭和渠道上對資金投向、項目進展實施有效監管。

俄媒體認為,俄軍政高層親自簽批並介紹軍事建設公司相關情況,選擇以公司模式經營軍事建設項目,可以使軍事建設脫離商業部門,最大程度避免腐敗現象再次發生。此前,俄軍事建設均由俄聯邦專項建設署負責,其因多次卷入侵占資源、官員腐敗、工程大量延期或“爛尾”等醜聞備受詬病。特別是在2015至2016年該部門負責的北方艦隊設施建設等項目中,10餘名高級將領和多名政府高官出現弄虛作假行為,引發信任危機。

俄總統普京最近簽署命令,正式批准開辦直屬國防部的軍事建設公司,並計劃3個月內完成負責人選定、各職能機構組建、與聯邦政府相關部門對接等任務。作為應對俄國防營建領域諸多弊病且醞釀已久的“大手筆”,這家由普京親自簽批的公司,主要任務是從商企接手軍事建設,為俄規範軍隊重點領域項目建設和提高營房建設效率提供策略與技術支持。

尚未運營先接訂單雖然俄方表示軍事建設公司2020年初才正式運營,但各領域訂單已接踵而至。按計劃,2019年俄軍將開建3751座建築設施,目前已開工2378座,軍事建設公司將優先保障上述項目的推進;2020年,俄軍計劃完成所有軍械庫和彈葯庫的建設工作,並繼續為軍人及家屬建造住房,加快軍事醫療和教育設施建設速度,預計俄軍營設施開工和交付率將提升15%至20%。

俄方重點強調了軍事建設公司的非營利性質和對工作效率提升的意義。伊萬諾夫指出,創建該公司就是要跨過承包商這一環節,從商企手中接過軍事建設項目,“其非營利性質將避免腐敗、資金無效投入或過度濫用”。按照規劃,這家公司將分走市場承包商近60%的業務規模,同時還能簡化審批手續,提高工作效率。目前,俄方已精減近30%原負責軍事建設工作的管理人員。

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